黨的十九大報告指出，統籌安全和發展，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，堅決維護國家主權、安全、發展利益。這為進一步加強立體化社會治安防控體系建設明確了目標，同時也為保安服務公司的發展，以及保安服務在社會治安防控體系中應發揮的作用指明了方向。

保安服務業是向社會提供安全防范服務、滿足公共安全和群眾人身財產安全需求的特殊行業，是促進就業和再就業的重要行業，也是社會主義市場經濟條件下治安防范工作專群結合、公共安全服務社會化、產業化的有效實現形式。多年來，保安服務業ji大滿足了社會安全防范的需求，保障了人民生命財產安全，ji大地提gao了我國社會治安防范工作的整體水平。

保安工作是新形勢下公安工作與群眾路線相結合的重要載體和有效形式,是安全防范工作社會化和市場化的產物。保安隊伍是一支新型的社會治安防范隊伍,是公安機關的主要輔助力量,在維護社會穩定、服務經濟建設方面發揮重要的作用。如何發揮保安隊伍在社會治安防控體系建設中的防控作用,有效彌補警力不足的問題,應采取正確認識、科學定位,強化職能、發揮優勢,強化監管、規范行為等重要舉措。

一、保安服務業是經濟體制與社會結構轉型的必然選擇

從新中國成立到改革開放以前，這一時期的公共安全體制屬于單純的國家行政體制，保障公共安全的工作主要依靠公安政法機關來完成。 這種體制由于能夠適應當時的經濟體制與社會結構，從而得以發揮其職能與效率，基本上實現了社會秩序穩定、人民安居樂業的局面。

隨著改革開放的不斷深入，社會生活已由原來的封閉半封閉狀態轉變為對內對外的開放狀態，而社會轉型必然對社會秩序產生深刻的影響。在社會轉型過程中，社會成員的身份和角色出現模糊乃至混亂，使社會成員屢屢出現行為失范。與此同時進行的體制轉軌，必然使社會成員間的利益格局出現調整和變遷，這將進一步加深社會成員間因利益失衡導致的矛盾。

另外，傳統的公共安全體制顯然已經難以為繼，尤其是有限的警力開始無法wan quan滿足社會的安全需求。只有探尋新型的社會安全服務模式，才能滿足人們不斷增長的安全需要，才能更好地維護社會和個人的安全。 具體而言，社會防控力量不足主要表現在兩個方面：一是發展社會主義市場經濟以來，城鄉經濟實體和市場利益主體呈現為多元化格局，勞動者也得以在市場中自由流動，致使以往行政層級型的治安防控職能嚴重缺失。 二是公眾對公共安全產生了多樣化、 個性化的需求，必然要求提供多樣化、個性化的服務。

1984年，廣東省深圳市蛇口區公安機關組建了我國di yi家保安服務公司——蛇口保安服務公司，標志著中國保安服務業的誕生。此后，陸續有些城市開始創建保安服務公司的試點。1988年7月，國務院批準了公安部《關于組建保安服務公司的報告》，從此各地保安服務公司如雨后春筍般發展起來。

以本人所管的**中小學校園安保為例，作為gong ban教育事業，其安全與國家的興旺、民族的復興息息相關，但由于校園點多、職工學生多、zhong dian要害部位“點多、面廣、線長”，安全保衛任務**繁重，顯然不可能wan quan依靠有限的社會警力來滿足校園的安保需求，而需要尋求保安服務力量的補充來促進校園的和諧安全。

二、保安服務業是輔助加固社會治安防控體系的組成部分

隨著社會經濟的gao速發展，保安服務業正日益成為我國社會治安保障體系的重要組成部分，成為公安機關維護社會治安的重要輔助力量。作為新型的群眾性治安防范組織，它ji大地滿足了社會各界不同層次的安全需求。保安服務公司始終把企業的發展與國家的經濟建設和社會治安穩定的需要緊緊聯系在一起，通過不懈地努力，取得了社會效益和經濟效益的雙贏。我們應當正確認識到，充分發揮這支維護社會治安新生力量的作用， 是社會主義市場經濟條件下維護社會穩定、保障社會安全的重要舉措，也是社會主義市場經濟條件下綜合治理社會治安的新途徑，其社會地位和功能如下：

（一）保安服務業是我國社會治安保障的重要組成部分

社會治安綜合治理的原則之一是“標本兼治，重在治本”。西方有關學者早已在注重防控上形成了共識， 以美國學者紐曼的著作《防衛空間》 為代表而kai chuang的環境犯罪學，經過不斷發展，對治安防控的實踐產生了較大的影響。其理論根據是：利用環境設計改變物理環境的空間樣式的功能，以此改變居民的行動方式和增加相互間的社會聯系，達到預防犯罪的目的。這為保安力量參與社會治安 防控提供了理論基礎，kai tuo了環境設計的新理念，為預防犯罪提供了富有可行性的新思路。

在社會公共安全防范系統中，保安服務工作涉及面最廣、最為靈活。 公、檢、法、司等部門雖然也參與防范，但其職責及價值取向主要是“打擊”職能，是以對付犯罪為工作中心， 而在整個社會公共安全防范系統中，不僅要預防、打擊犯罪，而且還要預防大量的非犯罪的違法行為。 對于非犯罪的不良、不法行為的預防和控制，較多地要依靠民間防范力量。保安服務業則可依據不同的安全需求，與客戶建立起一種契約式的預防、控制的關系，并可以滲透到各行各業。

從社會公共安全防范系統主體各角色的特點上看，有的主體專業性強，獨自為戰，難以形成合力。保安服務業則深入到各行業、各領域之中，加強與各主體之間的相互聯系，共同采取防范措施，變單一防范為整體防范，在系統中起到穿針引線的作用。因而，保安服務業的產生和發展強化了社會安全保障體系，成為我國社會治安保障體系的重要組成部分，為維護社會穩定、有效預防和制止犯罪起到了很大作用。

（二）保安服務公司是我國新型社會治安防范組織

保安服務公司是根據保安服務合同，派出保安員為客戶單位提供門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務的特殊服務企業。其特殊之處在于，保安服務公司是“以提gao社會安全防范能力為目的”，而不wan quan是為了經濟效益。其任務包含了不斷滿足社會不同層次的安全需要， 協助公安機關預防和制止違法犯罪活動，維護社會治安秩序，強化社會治安保障體系，為社會主義現代化建設chuang zao良好的安全環境。它的性質、宗旨、任務決定了它不僅是一個chuang zao經濟效益的經濟組織，還是一個社會治安防范組織。

保安服務公司在社會治安防范工作中發揮著ji其重要的作用，主要表現在以下幾個方面：其一，保安服務公司以有償服務的形式參加社會治安防范工作，將市場經濟機制引入社會治安防范領域，滿足了社會不同層次的安全需求，克服了傳統的群眾性治安防范組織缺乏經濟保障的弊端，表現出了強大的生命力；其二，保安服務公司以其專業化的gao素質的保安服務力量，滿足了新形勢下更gao層次的安全需求，提gao了社會安全防范工作的水平。

（三）保安隊伍是公安機關維護社會治安的重要輔助力量

截至2019年7月份，**保安服務公司已發展到9500多家，保安從業人員515萬多人，實現年利稅近百億元。擔負著黨政機關、企事業單位以及關系國計民生的水、電、氣、熱、通信、交通、金融、教育、郵政等基礎設施、要害單位和居民社區等日常守衛任務，保安服務覆蓋社會各個領域、各行各業，保安服務業已成為吸納社會就業、促進第三產業發展、推動社會治安防控工作的一個重要行業。保安隊伍在參與社會治安巡邏防范、國家zhong dian工程重要基礎設施守護、企事業單位內部保衛等方面，發揮出了越來越重要的輔助作用，為服務我國經濟建設、保障人民安居樂業、促進社會和諧穩定做出了貢獻。

三、保安從業單位做好保安服務的著眼點

作為維護社會治安的一支重要輔助力量，保安服務業在服務經濟建設、開展群防群治和構建和諧社會等方面做出了貢獻。那么，為了chuang zao良好穩定的治安環境，保安從業單位應該如何做好保安服務呢？根據多年的保安從業服務和管理經驗，本人在此以企業保安服務為例，談談自己的一些看法。

（一）制定切合本單位需要的管理細則

要根據國務院頒布的《企業事業單位內部治安保衛條例》和本企業自身特點，制訂更加細致、覆蓋企業全角落、有針對性的管理規章，同時要與企業和社會發展同步，不斷修改和完善企業治安保衛管理細則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。

當前，很多企業都有企業治安保衛管理制度，但總結以往大大小小治安保衛事例，在遇到新問題時還是覺得現有的治安保衛制度不夠**，還需與時俱進地進行修正。因此，企業要尋求健康發展，就要根據實際需要，完善適合本企業治安保衛工作的治安巡邏，人員或物資進出，關鍵裝置、要害zhong dian部位治安管理、放射源危險品治安管理、治安保衛培訓、治安保衛考核獎勵等規章制度，使企業內部治安保衛工作的開展在制度的規范下有序進行，并在嚴密的規章制度面前人人平等。

這其中尤其要注意的是做好消防安全管理工作。隨著我國城市建設的迅猛發展，辦公樓、住宅樓建設突飛猛進，隨之產生的消防安全問題也是治安防控的重要組成部分。在日常工作中，企業安保部門應該做好以下兒方面：一是將防火檢查作為巡邏檢查內容，zhong dian檢查消防器材完好情況、防火門關閉情況、疏散通道和安全出口及消防車通道暢通情況，及時勸阻和制止違章用火、用電等違反消防法規和消防安全管理制度的行為，發現問題及時報告：二是發現火災應及時報警，積ji組織引導人員疏散逃生：三是利用建筑消防設施、滅火器材及時撲救初起火災：四是按照單位要求開展經常性的消防安全常識宣傳，提醒員工和公眾注意消防安全：

（二）要實施ling xian的戰略防控

在具體的治安防控任務中應做到以下幾點：

一是實施全方位布防戰略。在企業編織一張巡邏網絡，采取分層級、分區域、分時段的辦法，開展24小時動態巡邏。一旦發現案情，迅速與公安機關取得聯系。要進一步加大案件gao發區域視頻探頭的分布密度，全面整合各種視頻資源，消除視頻監控盲點。同時，組建一支視頻圖像監控員隊伍，開展24小時日夜滾動巡查。此外，應完善安全防范基礎設施，督促企業做好圍墻、柵欄、門窗等基礎設施的日常維護工作，在企業重要部位逐一安裝防爬刺、防盜門窗等物防設備。

二是實施信息化導防戰略。信息化正在引發當今世界的深刻變革，保安服務應依托信息服務開展防控工作：具體而言，主要注重兩種信息。一是發案信息，做到24小時監控轄區發案情況，在科學分析刑事發案區域性、時間性特征的基礎上，合理調配路面安保力量，提gao安全防控效控平臺，對視頻圖像信息進行實時分析、研判，在梳理掌握治安形勢特點的基礎上，有針對性地采取各項防控措施，維護企業安全。同時，積ji拓寬視頻系統功能，提gao附加值，建成集一鍵式報警、雙向可視對話、語音播報、自助查詢服務等多功能于一體的可視語音報警服務系統。二是電子信息。有針對性地建立電子信息庫，并與公安機關各種信息系統關聯配合，對違法犯罪人員的各種活動 情況進行嚴密跟蹤，實時掌握其現實表現情況，發現問題自動預警。具體而言，可以在一些主要路口、治安卡口、工廠出入口配套建設電子標簽專用讀寫設備，實現對物品 “身份”、活動軌跡全面掌控，進而實現jing que防控。

（三）強化教育培訓，提升保安員綜合素質

當前，保安員社會地位不gao，綜合評價偏低的一個重要原因就是保安員的綜合素質相對較低，包括學歷低、執業能力差、職業道德缺失等。保安人員整體文化程度不gao，而許多人員錄用后只經過短期培訓就上崗執勤，有的甚至沒行經過嚴格的崗前培訓就直接上崗。而這直接影響了企業社會效益、企業文化和企業規范化建設。對于保安員的培訓，堅決不能走過場，只有把培訓作為一項重要的工作gao度重視，真抓實干，才能真正提gao保安隊伍的素質。另外，隨著社會經濟的快速發展，對保安員多樣化、多層次、多技能的需求也越來越多，保安培訓不能僅限于初級的崗前培訓，應該在提gao保安員政治思想水平、職業道德教育的基礎上，加強基本技能培訓。這樣才能使企業具有更強的競爭能力，才能更好地適應社會發展需要。

順應社會經濟發展對于公共安全需求的提升，大力構建和發展保安職業教育，推行保安職業資格認證制度，確定保安從業人員的準入條件，嚴格按照《保安員國家職業技能標準》規定的從業標準，提gao保安準入門檻，所有保安從業人員都必須接受相應崗前培訓，經考試合格并取得資格證書后方可上崗，同時，入職后的繼續教育也必不可少，通過這些舉措不斷提gao從業人員的綜合素質。

大力推進保安職業標準、職業資格認證、職業準入制度與相應的保安教育培訓制度相結合，形成一套完整的保安規范管理制度，這是促進保安服務業規范有序發展的根本。將保安gao等職業教育納入公共安全產業的主要教育模式，轄以gao級保安培訓教育作為保安資格晉升的渠道。通過2年或3年的職業教育培訓，使有志于在保安服務業發展的青年，成為具有較gao職業道德、法律素養，掌握較gao文化知識和專業技術，具有較gao保安服務專業技能的中、gao級保安管理人才，有力推動保安服務業的快速發展。

縱觀保安服務在我國發展的歷程，它已逐漸地滲透到社會各個領域、各行各業，以及已成為吸納社會就業、促進第三產業發展、推動社會治安防控工作的一個重要行業。我們有理由相信，保安服務在今后的發展中，其起到的作用，會越來越大，范圍也會越來越廣，品質也會越來越好，更好地服務群眾、服務社會，為社會安定、為經濟發展做出新的更大的貢獻。

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來源：今日頭條

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